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陳加忠,鄭頌,楊超
（福建省儲備糧管理有限公司漳州直屬庫 363005）
0 引言
福建省漳州市地處高溫高濕區(qū)，每年高溫期長達(dá)5-9個月，如何有效降溫保糧是本地區(qū)糧食儲藏的一個研究課題[1]。谷物冷卻機(jī)的使用是國內(nèi)較為成熟的實(shí)現(xiàn)低溫儲糧技術(shù)手段，與糧情測溫系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸技術(shù)和機(jī)械通風(fēng)技術(shù)并稱為儲糧四項(xiàng)新技術(shù)[2]。而谷物冷卻機(jī)總耗電量較多，使用成本較大，使谷物冷卻機(jī)的使用和推廣遇到了阻礙。儲藏物冷卻機(jī)功率較小，利用負(fù)壓通風(fēng)與冷卻通風(fēng)相結(jié)合的方法，能使冷風(fēng)與糧食進(jìn)行熱交換，從而達(dá)到降溫保糧的目的。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省級和市、縣(區(qū)，下同)級儲備糧油(以下簡稱地方儲備糧)管理，切實(shí)做到儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，確保政府需要時能調(diào)得動、用得上,特制定本辦法。
第二條 地方儲備糧是指我省各級地方人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)地方糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧和食用油。第三條 地方儲備糧按省、市、縣三級建立和管理，實(shí)行三級政府行政首長負(fù)責(zé)制。由各級政府確定本級儲備糧管理機(jī)構(gòu)及承儲單位。承儲單位的儲備糧經(jīng)營管理必須與其它經(jīng)營活動分開。
省級儲備糧實(shí)行垂直管理，省儲備糧管理有限公司對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲存負(fù)直接責(zé)任。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧垂直管理給予支持和協(xié)助。
第四條 未經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。地方儲備糧動用后，應(yīng)盡快組織補(bǔ)足，并報省人民政府和糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門備案。
第五條 地方儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。省級儲備規(guī)模由省糧食局、財政廳負(fù)責(zé)落實(shí)到位；市、縣級儲備規(guī)模由設(shè)區(qū)市人民政府按不低于省定規(guī)模分解下達(dá)，并確保落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市人民政府分解下達(dá)市、縣儲備規(guī)模時，應(yīng)報省人民政府備案，并抄送省糧食局、財政廳和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。
第六條 地方儲備糧的布局、品種結(jié)構(gòu)、年度輪換計劃由糧食行政管理部門會同財政等有關(guān)部門商定后報本級政府確定，由糧食、財政部門聯(lián)合下達(dá)，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。儲備品種根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)習(xí)慣等確定安排。具體存儲庫點(diǎn)由糧食行政管理部門確定。
第二章 庫存管理
第七條 從事糧食倉儲業(yè)務(wù)的干部職工應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，恪盡職守，規(guī)范管理。
第八條 地方儲備糧承儲單位負(fù)責(zé)人對本單位庫存糧油的數(shù)量、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。
第九條 糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)掌握必要的專業(yè)知識和職業(yè)技能，具備相應(yīng)的職業(yè)資格。
第十條 地方儲備糧的庫存管理必須做到“一符三專四落實(shí)”?！耙环敝纲~實(shí)相符,即統(tǒng)計賬、會計賬與保管賬相符,保管賬與倉(垛)?？ㄏ喾?SPAN lang=EN-US>,?？ㄅc庫存實(shí)物相符；“三專”指專人管理、專倉儲存、專賬記載；“四落實(shí)”指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。
第十一條 堅持開展創(chuàng)建“一符四無”糧倉（賬實(shí)相符，無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）、“一符四無”油庫（賬實(shí)相符，無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故）活動，不斷提高規(guī)范化管理水平。
第十二條 加強(qiáng)地方儲備糧出入庫質(zhì)量安全管理。儲備糧承儲單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新入庫和輪換出庫的糧油應(yīng)由具備糧油品質(zhì)鑒定資格的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測。建立糧油質(zhì)量檔案，提供出庫糧油的質(zhì)量證明。
第十三條 各級地方儲備糧出入庫必須按同級糧食行政管理部門的批準(zhǔn)文件或書面通知執(zhí)行。儲備糧管理單位開具分庫點(diǎn)的出入庫通知書時要轉(zhuǎn)引批準(zhǔn)文號。儲備糧出入庫通知應(yīng)抄送同級農(nóng)發(fā)行。
第十四條 對不符合出庫手續(xù)的，承儲單位和保管人員有權(quán)、有責(zé)任拒絕，并可越級報告。
第十五條 糧食進(jìn)倉前，必須按要求對倉房徹底消毒，倉儲器材、用具等應(yīng)進(jìn)行檢修和清掃滅蟲。
第十六條 糧食出入庫時，保管員必須在現(xiàn)場監(jiān)裝監(jiān)卸，把好數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。入庫過程要把不同性質(zhì)、不同品種、不同等級、不同水分、不同年份、有蟲無蟲的糧食分別存放。
第十七條 保管員和質(zhì)量檢測人員要嚴(yán)格按國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方儲備糧品質(zhì)控制指標(biāo)把好質(zhì)量關(guān)，按規(guī)定做好質(zhì)量及品質(zhì)控制指標(biāo)等的檢測，檢測結(jié)果準(zhǔn)確填入儲備糧專卡。
一、十一月份工作開展情況
(一)獨(dú)立建庫項(xiàng)目
1.光澤直屬庫（拆舊建新）項(xiàng)目
1#-7#倉倉內(nèi)地坪、門窗安裝完成，環(huán)流熏蒸設(shè)備管線安裝；機(jī)械庫、制氮機(jī)房、配電房等配套設(shè)施收尾施工；消防泵房磚墻砌筑完成；綜合辦公樓裝修施工；邊坡施工完成80%；庫區(qū)道路開挖及管網(wǎng)安裝。
2.永安直屬庫（搬遷重建）項(xiàng)目
(1)完成兩座倉房樁基施工。
(2)完成54.19畝用地掛拍出讓，26日繳交土地出讓金728萬元。
3.漳平直屬庫（搬遷重建)項(xiàng)目
(1)28日，項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)完成，中標(biāo)單位為福州諾成工程項(xiàng)目管理有限公司，中標(biāo)金額約135萬元。28日，項(xiàng)目施工招標(biāo)完成，中標(biāo)單位為恒億集團(tuán)有限公司，中標(biāo)金額約5872萬元
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及人防審核辦理完成。
(3)“三通一平”土方施工完成約90%。
4.武平直屬庫項(xiàng)目
17日，省政府投資項(xiàng)目評審中心在武平縣組織召開了項(xiàng)目可研評估論證會，省糧食工程設(shè)計院根據(jù)專家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門意見正在修編可研報告。
(二)聯(lián)合建庫項(xiàng)目
1.寧德國家糧食儲備庫建設(shè)項(xiàng)目
(1)30日，項(xiàng)目施工招標(biāo)完成，中標(biāo)單位為福建省第五建筑工程公司，中標(biāo)金額約1.85億元。12月2日，項(xiàng)目防洪排澇工程(約320萬元)在福建省招標(biāo)與采購網(wǎng)掛標(biāo)。
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理完成。
2.漳浦庫項(xiàng)目
13日，項(xiàng)目建設(shè)勘察、設(shè)計在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、福建招標(biāo)與采購網(wǎng)等網(wǎng)站掛標(biāo)。26日，完成項(xiàng)目選址和建設(shè)控規(guī)調(diào)整論證。
(三)委托市縣擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
1.委托建陽擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
邊坡施工；編制預(yù)算及初步設(shè)計文件。
2.委托沙縣擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
沙縣發(fā)改局已批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計及概算，經(jīng)我司審閱，已報省局初審并由省局轉(zhuǎn)報省發(fā)改委復(fù)核。20日，項(xiàng)目施工網(wǎng)上掛標(biāo)，定于12月15日開標(biāo)，項(xiàng)目已辦理完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3.委托清流擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
12月3日，清流縣發(fā)改局在清流縣組織召開初步設(shè)計及概算評審會，省糧食工程設(shè)計院根據(jù)專家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門意見正在修編初步設(shè)計文件。
4.委托周寧擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
周寧縣發(fā)改局已批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計及概算，經(jīng)我司審閱，已報省局初審并由省局轉(zhuǎn)報省發(fā)改委復(fù)核。20日，項(xiàng)目施工網(wǎng)上掛標(biāo)，定于12月11日開標(biāo)，項(xiàng)目已辦理完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
5.委托福安擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
10日，福安市發(fā)改局在福安市組織召開初步設(shè)計及概算評審會。福安市發(fā)改局已批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計及概算，經(jīng)我司審閱并報省局初審。
(四)已竣工預(yù)驗(yàn)收項(xiàng)目
1.南平庫技改
已完成決算審核，待財政廳批復(fù)。
2.南安、長汀、長樂庫、安溪庫（擴(kuò)建）項(xiàng)目
處于決算審核過程階段。
(五)老庫驗(yàn)收工作
1.福清庫:通過安全驗(yàn)收；收集整理建設(shè)工程備案資料。
2.漳州庫:4日通過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)局竣工驗(yàn)收備案；30日上報申請竣工驗(yàn)收。
3.安溪庫一期:辦理環(huán)保驗(yàn)收事宜；收集整理城建檔案館備案材料。
4.寧德庫:完成建設(shè)工程備案；12月1日召開安全驗(yàn)收專家評審會，防雷檢測完成，檔案資料已經(jīng)歸檔。
5.南安庫:協(xié)調(diào)補(bǔ)辦一期規(guī)劃審批事宜。
6.莆田庫:協(xié)調(diào)監(jiān)理費(fèi)問題。
7.晉江庫:已協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣疁p免項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)209萬元，辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)證。
二、十二月份工作安排
(一)獨(dú)立建庫項(xiàng)目
1.光澤庫（拆舊建新）項(xiàng)目
完成建安工程驗(yàn)收并做好規(guī)劃、防雷驗(yàn)收等預(yù)驗(yàn)收前置工作。
2.永安庫（搬遷重建）項(xiàng)目
倉房基礎(chǔ)施工，在保質(zhì)量保安全的前提下抓緊推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
3.漳平庫（搬遷重建）項(xiàng)目
簽訂施工合同、監(jiān)理合同，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量、安全報備和辦理建筑工程施工許可證（城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局）等開工手續(xù)并開工建設(shè)；跟蹤當(dāng)?shù)厥姓涮自O(shè)施建設(shè)情況。
4.武平直屬庫項(xiàng)目
跟蹤可研報告修訂版審核情況。
(二)聯(lián)合建庫項(xiàng)目
1.寧德國家糧食儲備庫建設(shè)項(xiàng)目
簽訂施工合同，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量、安全報備和辦理建筑工程施工許可證（城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局）等開工許可手續(xù)并開工建設(shè)。
2.漳浦庫項(xiàng)目
跟蹤項(xiàng)目用地紅線圖辦理及勘察、設(shè)計招標(biāo)情況。
(三)委托市縣擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
1.委托建陽擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
召開初步設(shè)計及概算評審會并完成初步設(shè)計文件修編。
2.委托沙縣擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
辦理開工手續(xù)，爭取開工建設(shè)。
3.委托清流擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
完成初步設(shè)計及概算、預(yù)算審批，開展施工招標(biāo)工作。
4.委托周寧擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
辦理開工手續(xù)，爭取開工建設(shè)。
5.委托福安擴(kuò)建省級倉容項(xiàng)目
完成初步設(shè)計及概算、預(yù)算審批。開展施工招標(biāo)
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