各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號，見附件1）和《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于2011年食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》（食安辦〔2011〕11號，見附件2）的工作部署，做好收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作，現(xiàn)就2011年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作作出以下安排：
一、建立健全和嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制
?。ㄒ唬┙∪骷壖Z食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
地方各級糧食部門要切實(shí)加強(qiáng)對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國糧發(fā)〔2009〕232號）要求，健全各級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、抽查計(jì)劃，協(xié)調(diào)處置重大和突發(fā)糧食質(zhì)量安全事件，督促開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)落實(shí)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。上級糧食部門應(yīng)定期對下級糧食部門履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行考核。
各省級糧食部門應(yīng)確定1名質(zhì)量監(jiān)管職能處室負(fù)責(zé)人為省級糧食質(zhì)量監(jiān)管工作聯(lián)絡(luò)員，主要任務(wù)是定期參加國家糧食局質(zhì)量管理部門（標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室）召開的有關(guān)會議，及時(shí)傳達(dá)并協(xié)助落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作重要安排、通報(bào)本省（區(qū)、市）糧食質(zhì)量監(jiān)管工作重要信息。
?。ǘ┙⒓Z食質(zhì)量安全工作信息報(bào)送制度
根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會辦公室《食品安全工作信息報(bào)送辦法（試行）》（食安辦〔2011〕4號，見附件3）的有關(guān)規(guī)定，建立糧食質(zhì)量安全工作信息報(bào)送制度。各省級糧食部門向國家糧食局質(zhì)量管理部門報(bào)送糧食質(zhì)量安全工作信息的數(shù)量每月不能少于1篇，主要內(nèi)容包括本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全工作重要?jiǎng)討B(tài)、新情況和新問題、糧食質(zhì)量安全突發(fā)事故（件）及處置情況、糧食質(zhì)量安全工作的典型經(jīng)驗(yàn)、工作意見和建議，以及其他需要報(bào)送的重要信息。重大情況隨時(shí)報(bào)告。各省級糧食部門應(yīng)確定1名熟悉糧食質(zhì)量監(jiān)管工作并具有較強(qiáng)文字能力的同志為質(zhì)量安全信息員。糧食質(zhì)量安全工作信息主要通過電子郵件發(fā)送到指定郵箱，對于不宜公開的重要信息或涉密信息，需要按照規(guī)定的保密渠道以紙質(zhì)文件報(bào)送。國家糧食局質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)信息整理并報(bào)送國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
?。ㄈ┘訌?qiáng)糧食質(zhì)量安全宣傳教育
各級糧食部門要將食品安全法等糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)列為普法宣傳教育的重要內(nèi)容。利用開展《糧食流通管理?xiàng)l例》年度宣傳活動(dòng)、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧、開展收購動(dòng)員、日常巡查、例行信息發(fā)布、專題培訓(xùn)等各種有利時(shí)機(jī)，采用多種形式開展食品安全法律知識、糧食質(zhì)量安全基本常識、糧食收購儲存技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)糧食經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任意識，提高糧食監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識和水平，向消費(fèi)者普及糧食質(zhì)量安全和健康消費(fèi)科普知識。以質(zhì)量安全為核心，深入推進(jìn)放心糧油工程，大力開展放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，搞好放心糧油宣傳。
二、切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)監(jiān)督糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度
地方各級糧食部門應(yīng)全面摸清和掌握本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)各類糧食經(jīng)營者的數(shù)量和經(jīng)營狀況，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管檔案，加快推進(jìn)和完善糧油倉儲單位備案制度，明確質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任部門和監(jiān)管責(zé)任人，對所有監(jiān)管對象定期逐一上門檢查，不得出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白。
要將糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食收購政策、糧食質(zhì)量與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及安全儲存技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗(yàn)制度等列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對列入監(jiān)管范圍的經(jīng)營者應(yīng)實(shí)行全覆蓋檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄。各省級糧食部門應(yīng)對本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
?。ǘ┘訌?qiáng)收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測
國家和各省級糧食部門應(yīng)分別編制國家和省級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對農(nóng)戶新收獲糧食常規(guī)質(zhì)量和重金屬、真菌毒素及農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)糧食收購工作。
國家級監(jiān)測一般按每5萬噸糧食產(chǎn)量安排采集1份監(jiān)測樣品。國家糧食局質(zhì)量管理部門委托有關(guān)國家糧食檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在主要糧食品種收獲的第一時(shí)間，定點(diǎn)采集樣品，采用指定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、集中會檢等方式開展常規(guī)質(zhì)量、加工品質(zhì)、衛(wèi)生安全項(xiàng)目檢驗(yàn)，統(tǒng)一匯總整理數(shù)據(jù)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果和發(fā)布有關(guān)監(jiān)測信息。
省級監(jiān)測一般應(yīng)按每1～2萬噸糧食產(chǎn)量安排采集1份監(jiān)測樣品。在氣候異常變化、病蟲害多發(fā)、收獲糧食水分偏高及可能出現(xiàn)污染的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加大采樣密度和檢驗(yàn)頻次跟蹤監(jiān)測。各省級糧食部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)際，編制收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，確定主要監(jiān)測品種（包括主要糧食和油料）、采樣數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目、采樣和檢驗(yàn)組織方式、信息報(bào)送和發(fā)布方式等。
（三）加強(qiáng)庫存糧食和食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)督抽查
國家糧食局將統(tǒng)一組織開展2011年全國庫存糧食和食用植物油質(zhì)量安全檢查。計(jì)劃在全國31個(gè)省份抽檢糧食樣品3000份，食用植物油樣品1500份。著重檢查國有和國有控股糧食企業(yè)庫存糧食和食用植物油的質(zhì)量、衛(wèi)生安全和儲存品質(zhì)狀況。
各省級糧食部門應(yīng)在配合做好國家抽查工作的基礎(chǔ)上，按照食品安全監(jiān)管地方責(zé)任制的要求，編制本省（區(qū)、市）2011年庫存糧食（包括食用植物油）質(zhì)量安全抽查計(jì)劃，明確省、市、縣各級糧食部門的質(zhì)量安全抽查任務(wù)和要求。省級抽查計(jì)劃中，抽檢庫存糧食代表數(shù)量一般不低于本行政區(qū)域年平均庫存量的15%，包括各種性質(zhì)的糧食；抽查企業(yè)數(shù)量不少于企業(yè)總數(shù)的25%，包括各種性質(zhì)的企業(yè)和收儲庫點(diǎn)。抽檢項(xiàng)目和抽樣密度，應(yīng)依據(jù)國家糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)收獲糧食監(jiān)測結(jié)果、庫存糧食來源、不同性質(zhì)糧食的管理要求等統(tǒng)籌安排。對最低收購價(jià)等政策性收購糧食，還應(yīng)注重檢查質(zhì)價(jià)相符情況。
銷區(qū)省份和大中城市糧食部門，要定期對市場銷售的成品糧進(jìn)行抽樣監(jiān)測。
三、建立糧食安全事故應(yīng)急處置機(jī)制
各級糧食部門在收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染狀況，應(yīng)立即組織進(jìn)一步的專項(xiàng)調(diào)查，摸清污染范圍、數(shù)量和程度。在庫存檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)及時(shí)封存，按有關(guān)規(guī)定處置，嚴(yán)防流入口糧市場。必要時(shí)應(yīng)組織開展進(jìn)一步排查。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題，應(yīng)及時(shí)向同級人民政府和上級糧食部門報(bào)告。
銷區(qū)省份和大中城市糧食部門在市場監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)大米和小麥粉中出現(xiàn)重金屬、真菌毒素和農(nóng)藥殘留等問題，要追溯問題糧食原料來源，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和地區(qū)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。
國家和省級糧食部門應(yīng)定期公布糧食質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理信息，并指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)監(jiān)測糧食質(zhì)量安全輿情。依據(jù)職責(zé)并按照屬地分級管理原則，及時(shí)收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的糧食質(zhì)量安全問題。對可能存在的糧食質(zhì)量安全問題，要及時(shí)組織調(diào)查、抽檢和研判，采取有效措施消除安全隱患，穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布糧食質(zhì)量安全信息，回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說明工作。
四、大力推進(jìn)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)
?。ㄒ唬┳龊眉Z食檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃
各省級糧食部門要從全面履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的需要出發(fā)，按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的總體要求，重點(diǎn)做好糧食主產(chǎn)區(qū)和人口密集區(qū)域市、縣級糧食檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化各級檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)和檢驗(yàn)?zāi)芰σ?，明確機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)間進(jìn)度，加大檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)和督促規(guī)劃的實(shí)施，確保在“十二五”期間全面消除糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽查盲區(qū)。要從落實(shí)糧食經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任的需要出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，確定各類糧食購銷、儲存、加工企業(yè)和糧食批發(fā)市場的質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰σ蠛徒ㄔO(shè)規(guī)劃，全面提升糧食經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。
檢驗(yàn)監(jiān)測體系薄弱省份和地區(qū)的糧食部門要積極爭取各方支持，盡快建立健全糧食檢驗(yàn)監(jiān)測體系，提高檢驗(yàn)監(jiān)測能力。國家糧食局將積極爭取有關(guān)部門支持，分步實(shí)施糧食檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目，并計(jì)劃在2011年第2～3季度開展第四批國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定。
?。ǘ┘訌?qiáng)糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)
國家糧食局質(zhì)量管理部門繼續(xù)組織國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心開展糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)和比對考核，著重分析解決近年來衛(wèi)生檢驗(yàn)中存在的問題，并將定期組織專家組對國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心和區(qū)域監(jiān)測站進(jìn)行巡查指導(dǎo)、評審。各省級糧食部門要充分發(fā)揮省級檢驗(yàn)監(jiān)測中心的作用，組織市縣級檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和糧食企業(yè)檢驗(yàn)人員進(jìn)行糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)和比對考核。
五、健全糧油標(biāo)準(zhǔn)體系
全面清理涉及質(zhì)量安全的糧油標(biāo)準(zhǔn)，建立糧油安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架，組織做好糧油安全標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作。突出做好食用植物調(diào)和油、廢棄植物油檢驗(yàn)鑒定方法等重點(diǎn)糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，積極推進(jìn)糧食收購環(huán)節(jié)有毒有害物質(zhì)快速檢驗(yàn)方法、糧食安全儲存水分、中筋小麥等標(biāo)準(zhǔn)的研究。積極做好國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，跟蹤國際糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理，充分發(fā)揮全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和各專業(yè)技術(shù)工作組的作用，提高糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的質(zhì)量和效率。
地方各級糧食部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展糧油標(biāo)準(zhǔn)研究、宣傳和實(shí)施工作，圍繞糧食工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及急需解決的問題，提出糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。相關(guān)科研院所、院校、企業(yè)和各級糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要積極承擔(dān)和參加糧油標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草和驗(yàn)證工作。
六、有關(guān)工作要求
（一）各省級糧食部門應(yīng)于2011年5月31日前，將省、市兩級質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息（見附件4、5）匯總報(bào)送國家糧食局質(zhì)量管理部門。
（二）各省級糧食部門應(yīng)于2011年5月31日前，將本?。▍^(qū)、市）檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、各級檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)和檢驗(yàn)?zāi)芰σ?、機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)間進(jìn)度報(bào)送國家糧食局質(zhì)量管理部門。
?。ㄈ└魇〖壖Z食部門應(yīng)于7月31日前，將糧食企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)規(guī)劃報(bào)送國家糧食局質(zhì)量管理部門。
（四）各省級糧食部門應(yīng)根據(jù)本?。▍^(qū)、市）主要糧食品種收獲季節(jié)，分別在新糧收獲后1個(gè)月內(nèi)和2個(gè)月內(nèi)，將新糧常規(guī)質(zhì)量狀況監(jiān)測報(bào)告和新糧衛(wèi)生狀況監(jiān)測報(bào)告報(bào)送國家糧食局質(zhì)量管理部門。
?。ㄎ澹└魇〖壖Z食部門應(yīng)將本省（區(qū)、市）庫存及市場糧食質(zhì)量安全抽查（監(jiān)測）報(bào)告，按季度匯總報(bào)送國家糧食局質(zhì)量管理部門。
（六）國家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽查任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由國家糧食局申請中央財(cái)政預(yù)算安排。地方糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽查經(jīng)費(fèi)由地方各級糧食部門申請地方財(cái)政預(yù)算安排。
（七）國家糧食局將結(jié)合糧食部門實(shí)際，制定《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作評估考核方案》，對省級糧食部門開展質(zhì)量監(jiān)管工作情況進(jìn)行綜合考核。
附件：1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）
2.《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于2011年食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》（食安辦〔2011〕11號）
3.《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<食品安全工作信息報(bào)送辦法（試行）>的通知》（食安辦〔2011〕4號）
4.省（區(qū)、市）省級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
5.省（區(qū)、市）市級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
二〇一一年四月十五日
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